California berencana mengenakan pajak pada SaaS dan langganan cloud, startup AI, Microsoft, Salesforce menjadi yang pertama terkena dampak

Gubernur California Newsom mengusulkan untuk memperluas pajak penjualan ritel yang berlaku saat ini ke layanan SaaS dan langganan cloud, diperkirakan akan menghasilkan pendapatan pajak sebesar 2 miliar dolar AS per tahun. Langkah ini akan berdampak langsung pada raksasa teknologi seperti Microsoft, Salesforce, Oracle, serta industri perangkat lunak AI yang sedang berkembang pesat. (Latar belakang: Pembelian saham Trump Q1 terungkap》Memborong NVIDIA dan Apple senilai 750 juta dolar AS, menjual besar-besaran Microsoft, Amazon, Meta) (Tambahan latar belakang: OpenAI dikabarkan akan menggugat Apple "wanprestasi"! Marah menuding integrasi Siri dengan ChatGPT tidak mencapai standar, langganan miliaran dolar gagal terwujud) Dilaporkan, Gubernur California Gavin Newsom pada tanggal 14 Mei secara resmi mengusulkan dalam amandemen anggaran tahunan bulan Mei untuk memperluas pajak penjualan ritel California yang saat ini sebesar 7,25% ke "perangkat lunak digital yang telah ditulis sebelumnya (digital prewritten software)", mencakup langganan SaaS, perangkat lunak cloud, dan layanan lainnya. Menurut Bloomberg, jika dewan legislatif California secara resmi mengesahkannya, sistem pajak ini akan berlaku efektif pada 1 Januari 2027. Gubernur Newsom mengakui, bahwa ia "terlalu lambat menyadari" kenyataan ketidaksimetrisan sistem pajak ini: membeli perangkat lunak di toko fisik harus membayar pajak penjualan 7,25%, tetapi melalui pembelian online atau langganan layanan cloud, konsumen tidak perlu membayar pajak. Kontradiksi logika ini menjadi semakin jelas setelah transformasi digital dipercepat, dan pemerintah California memilih untuk menutup celah ini pada saat ini, dengan tekanan fiskal yang nyata di baliknya. Menurut dokumen anggaran kantor Newsom, reformasi sistem pajak ini diperkirakan akan menghasilkan total sekitar 1,1 miliar dolar AS pendapatan pajak untuk pemerintah negara bagian dan lokal pada tahun fiskal 2026-27 (tahun pertama), di mana dana umum pemerintah negara bagian dapat memperoleh 450 juta dolar AS; mulai tahun kedua, pendapatan pajak tahunan akan mencapai 2 miliar dolar AS, dengan pendapatan tahunan dana umum pemerintah negara bagian sekitar 900 juta dolar AS. Bloomberg juga menunjukkan, California bukanlah satu-satunya, saat ini di seluruh AS sudah ada 35 negara bagian yang mengenakan pajak atas perangkat lunak digital yang telah ditulis sebelumnya, dan 24 negara bagian sudah mengenakan pajak penjualan atas layanan SaaS. Dari sudut pandang ini, langkah California lebih seperti mengejar tren pajak yang sudah terbentuk di sebagian besar wilayah AS. Perusahaan yang paling langsung terkena dampak kasus ini termasuk Microsoft, Salesforce, Oracle, dan vendor perangkat lunak besar lainnya yang memiliki bisnis atau kantor pusat penting di California. Produk SaaS perusahaan-perusahaan ini: mulai dari Microsoft 365, layanan cloud Azure, hingga platform CRM Salesforce, semuanya memenuhi definisi "perangkat lunak digital yang telah ditulis sebelumnya", jika sistem pajak disahkan, biaya langganan pelanggan California mereka akan naik sesuai, atau vendor perangkat lunak akan menyerap sebagian beban pajak sendiri. Namun, kontradiksi yang lebih mendalam terletak pada industri perangkat lunak AI itu sendiri. California dalam beberapa tahun terakhir telah menikmati pertumbuhan pesat pajak perusahaan dan pajak gaji karena gelombang AI, ekspansi perusahaan AI seperti Anthropic, OpenAI, Google DeepMind secara langsung mendongkrak basis pajak California. Sekarang, perusahaan-perusahaan ini dan pelanggan mereka mungkin juga akan segera membayar lebih dari sepuluh persen pajak tambahan karena membeli langganan layanan perangkat lunak AI. Dari jalur legislatif, kasus ini masih perlu ditinjau dan disahkan oleh dewan legislatif California, dan dalam prosesnya diperkirakan akan menghadapi reaksi keras dari kekuatan lobi teknologi Silicon Valley. Waktu pengajuan usulan kali ini menarik untuk dicermati: tepat saat gelombang investasi AI belum mereda, dan berbagai perusahaan teknologi terus melakukan ekspansi. California memilih untuk memberlakukan pajak baru pada layanan perangkat lunak yang mendorong gelombang ini, bagi perusahaan teknologi yang memiliki penempatan mendalam di California, ini berarti variabel kebijakan baru sedang bergerak dari tahap rancangan undang-undang menuju realitas legislatif. Bagi perusahaan seperti Microsoft, Salesforce, dampak langsungnya akan tercermin pada biaya pengadaan pelanggan korporat mereka, dan mungkin memicu negosiasi ulang kontrak atau penyesuaian strategi penetapan harga. Bagi startup perangkat lunak AI, jika sistem pajak ini disahkan, akan menambah lapisan tekanan penetapan harga di tengah persaingan pasar yang sudah ketat. Desain sistem pajak kali ini menargetkan perangkat lunak "yang telah ditulis sebelumnya", layanan pengembangan kustom untuk sementara tidak termasuk dalam lingkup pajak, tetapi esensi model bisnis SaaS (terstandarisasi, dapat diskalakan) justru menjadikannya objek pajak yang paling sulit dihindari, dan sistem langganan AI juga termasuk dalam lingkup tersebut.