4ヶ月の難航をついに突破！『CLARITY法案』が米上院の第一関門を通過、8月が決戦の時に

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4ヶ月にわたる行き詰まりと与野党の攻防を経て、《デジタル資産市場明確化法案（CLARITY Act）》が木曜日、正式に米国上院銀行委員会の審議を通過し、米国における暗号資産規制枠組みの構築に向けて重要な一歩を踏み出した。 5月14日、上院銀行委員会では土壇場で劇的な展開が繰り広げられた。当初強硬な姿勢を示していた共和党所属の委員長Tim Scottが譲歩し、以前に否決された修正案を取り入れることに同意。最後の瞬間に民主党の重要な浮動票の獲得に成功し、最終的に賛成15票、反対9票という超党派の合意により、法案はぎりぎりで可決された。 Tim Scottは法案可決後、次のように述べた。「これは私が上院議員になって以来、経験した中で最も困難であり、同時に最も示唆に富んだ立法プロセスでした。」彼は、各陣営がこの数ヶ月間、対話と調整に多くの時間を費やしてきたと指摘し、法案にはまだ多くの争点が残されているものの、双方が最終版の完成に向けて引き続き協力していくと確信していると語った。今後、《CLARITY法案》は上院農業委員会で先に可決された類似法案と統合・修正された上で、上院本会議の採決にかけられ、その後下院での審議を経て、最終的に米国大統領Trumpの署名を経て発効する運びとなる。木曜日の進展は心強いものであり、民主党議員からの寝返りによる支持もあったとはいえ、細部については双方になお多くの相違点が残されている。さらに上院の残された会期も乏しく、今後は夏期休会や中間選挙も控えている。市場関係者の間では、今年夏までに法案の重要な協議を完了できなければ、その後の進行は再び遅延に直面する可能性が高いとの見方が広がっている。公聴会当日の午前中、両党は当初一触即発の状態にあった。しかし、議員たちが修正案をめぐって議論を戦わせている裏で、水面下の協議が密かに効果を発揮し、Tim Scottは一部の民主党議員の取り込みに成功した。突如として追加された修正案について、委員会の首席民主党代表であり、かねてより暗号資産に懐疑的な姿勢を貫いてきた上院議員Elizabeth Warrenは強い不満を示したが、大勢が決まった状況下では、彼女と同じく反対の立場を取る民主党の同僚たちは少数派となっていた。超党派の協力を実現させたこの「妥協版」修正案の要点は、投資家保護の強化、銀行が従事できる暗号資産業務の明確化、そして「真に分散化された」DeFiプロジェクトとは何かの正確な定義にある。DeFiに関するこの規制は民主党上院議員Mark Warnerが強力に推進したもので、Elizabeth Warrenが「対症療法的な中途半端な措置に過ぎない」と批判したにもかかわらず、法案の前進を阻むことはできず、協議に深く関与した民主党所属の上院議員Ruben GallegoとAngela Alsobrooksも最終的に賛成票を投じた。コンプライアンス指針を待ち望んでいた暗号資産業界にとって、これは紛れもなく大きな勝利である。ブロックチェーン協会（Blockchain Association）のCEOであるSummer Mersingerは木曜日の声明で次のように述べた。長期的に安定したデジタル資産政策は、超党派の合意を基盤として築かれなければなりません。本日の投票は、どの党派であっても、米国が明確な規制ルールを早急に必要としているという認識がますます広がっていることを証明しました。倫理条項とマネーロンダリング対策の争点は未解決ただし、《CLARITY法案》が真に法律となるためには、なお2つの大きな山を越えなければならない。一つは、暗号資産およびDeFi技術が金融犯罪の温床と化すことをいかに防ぐかという問題、もう一つは「政府高官倫理条項（Ethics Provision、すなわち利益相反回避条項）」の設置により、公職者が暗号資産業界に過度に関与することを制限する問題である。米国大統領Trump（Donald Trump）およびその一族が暗号資産分野に深く関与していることを踏まえると、「倫理条項」がホワイトハウスの神経を逆撫でするかどうかは依然として未知数である。ホワイトハウス顧問のPatrick Wittは今月初め、特定の個人または役職を狙った差別的条項には断固反対するとし、交渉の最低ラインは「一律に適用される」規範の確立でなければならず、大統領から議会の実習生に至るまで全員が遵守する必要があると述べた。 8月までに最終採決を実施デジタル商工会議所（Digital Chamber）の責任者Cody Carboneの分析によれば、最終採決は必ず8月までに完了させなければならず、倫理条項について合意が得られさえすれば、《CLARITY法案》は上院で絶対多数となる60票の獲得ラインを突破するチャンスがあるという。私が思うに、彼らは本会議の採決に入る前に条件を整えるでしょう。何しろ十分な確信がなければ、誰も軽々しく勝負には出ないでしょうから。夏期休会と中間選挙を前に、上院の立法日程に残された時間は乏しい。年内に立法を完了させるためには、今後のプロセスにこれ以上の重大な遅延は許されない。

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