ロシア、包括的な暗号資産規制法案を推進　クロスボーダー決済を合法化し市場管理を強化

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ロシア下院であるState Dumaは、デジタル通貨を規制するための広範な法案を可決し、同国の暗号資産市場の正式な監督に向けた大きな一歩を踏み出した。議員らはこの法案を第1読会で承認し、340名中327名が賛成した。「On Digital Currency and Digital Rights」と題されたこの法案はロシア政府によって提出されたもので、暗号資産の発行、取引、保管を管理するための包括的な枠組みを定めている。法案が採択されれば、一部の条項を除き2026年7月1日から施行される。この提案は、「circulation of digital currency」や「organization of digital rights circulation」といった主要な法的概念を定義し、市場で活動できる事業体を確立するものである。法案では、取引所、ブローカー、管理会社、預託機関、両替商という5つの規制対象カテゴリーが導入される。これらすべてがライセンスを取得し、Bank of Russiaの監督下で運営されなければならない。中央銀行は、これらの事業体を認可、規制、監督する権限を持ち、取引制限やコンプライアンス要件を課す権限も有することになる。 Cryptoは財産法案の主要な特徴は、デジタル通貨を財産として分類することである。この変更により、破産手続きや離婚の財産分与を含む法的紛争において、暗号資産の保有が認められるようになる。同時に、この法律は国内決済での暗号資産の使用に対する厳格な禁止を維持している。ロシア・ルーブルが国内における唯一の法定決済手段であることに変わりはない。しかし、法案は外国貿易におけるデジタル通貨の使用を認めており、企業にクロスボーダー決済のための潜在的なツールを提供する。支持者は、この条項が従来の金融システム外での海外パートナーとの取引を可能にすることで、ロシア企業が制裁を回避する助けになると主張している。また、法案は投資家向けの階層システムを導入する。適格投資家は制限が緩和される一方、非適格の参加者はテストに合格する必要があり、暗号資産購入に年間制限が課される可能性がある。議員らは、この構造が個人投資家のリスク露出を減らすことを目的としていると述べている。暗号資産市場へのアクセスは、ライセンスを持つ仲介業者に限定される。仲介業者を介さない直接取引はより厳しい管理に直面することになり、2027年にはより広範な禁止措置が施行される予定である。それまでの間、ピアツーピア取引は合法のままだが、決済ブロックやブラックリスト化といった執行措置はそれ以前に開始される見込みである。法案はまた、デジタル資産の保管に関するルールも概説している。新しいデジタル預託システムが暗号資産の保有を管理し、個人ウォレットへの送金や承認された外国機関への引き出しには制限が設けられる。マイニング活動についても枠組みの中で言及されており、ロシアのインフラ使用とマイニングされた資産の正式な会計処理を義務付けるルールが定められている。第1読会での強い支持にもかかわらず、一部の議員や委員会からは修正を求める声が上がっている。State Dumaの競争保護委員会は過度な規制が市場の発展を阻害する可能性があると警告し、金融市場委員会はノンカストディアルウォレットに関するより明確な定義と、個人保有資産に対するより強力な法的保護を求めた。法案はState Dumaでさらに2回の読会を通過した後、Federation Councilへ送られ、最終的に大統領の署名を経て成立する。第2読会に向けた修正案は2週間以内に提出される予定である。

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