워런 상원의원, OCC가 Coinbase, Ripple 등 9개사에 불법 인가를 부여했다고 비난

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Elizabeth Warren 상원의원은 2026년 5월 18일 OCC 감독관 Jonathan Gould에게 공식 서한을 보내, 해당 기관이 최소 9개의 crypto 기업에 national trust charter를 불법적으로 부여했다고 비난하며 6월 1일까지 전체 기록을 제출할 것을 요구했다. Warren 상원의원, OCC가 Coinbase, Ripple 및 다른 7개 기업에 불법 charter를 부여했다고 비난 핵심 요점 - Warren 상원의원은 2026년 5월 18일 OCC 감독관 Gould에게 공식 서한을 보내, Coinbase와 Ripple을 포함한 9개의 crypto trust charter를 겨냥했다. - Warren은 OCC가 staking, lending, stablecoin 발행과 같은 비신탁(non-fiduciary) 활동을 수행하는 기업들을 승인함으로써 National Bank Act를 위반했다고 주장한다. - 상원의원은 OCC가 charter 기록 및 승인과 관련된 Trump 가족의 모든 커뮤니케이션을 제출할 마감일을 2026년 6월 1일로 설정했다. Warren, 연방 안전장치를 우회한 것으로 알려진 crypto 은행 charter를 둘러싸고 OCC를 겨냥 상원 은행위원회 간사인 Elizabeth Warren은 OCC가 전통적인 신탁 운영과는 거의 닮지 않은 사업 계획을 가진 기업들에게 charter를 승인함으로써 National Bank Act를 위반했다고 주장한다. 해당 charter에는 Coinbase National Trust Company, Ripple National Trust Bank, Fidelity Digital Asset Services 등의 기업이 포함된다. 연방법에 따르면 national trust company는 수탁자, 유언집행자, 관리자 또는 후견인 역할 수행과 같은 신탁(fiduciary) 활동에 한정된다. 이들은 예금을 받거나 대출을 할 수 없으며, 전체 서비스 national bank에 적용되는 연방 예금보험, Community Reinvestment Act 의무, Bank Holding Company Act 제한 없이 운영된다. Warren은 OCC가 이러한 법적 경계를 무시했다고 강조한다. "2025년 12월 이후, 귀하는 법률이 허용하는 좁은 활동 범위를 훨씬 넘어서는 활동에 참여하려는 crypto 기업들에게 최소 9개의 national trust charter를 승인했다"고 그녀는 Gould에게 보낸 서한에서 적었다. "이 회사들은 사실상 은행이 되는 것에 따르는 근본적인 안전장치와 의무를 회피하려는 crypto 은행이다." 상원의원의 서한에는 승인된 9개 기업이 명시되어 있다: Ripple National Trust Bank, Paxos Trust Company, First National Digital Currency Bank (Circle 관련), Fidelity Digital Asset Services, Bitgo Bank and Trust N.A., Foris DAX National Trust Bank (Crypto.com 계열사), National Digital Trust Company (Protego), Bridge National Trust Bank (Stripe 관련), 그리고 Coinbase National Trust Company. Warren은 구체적인 사업 계획 문구를 증거로 인용했다. Protego의 National Digital Trust Company는 crypto 수탁(custody) 플랫폼, 거래 플랫폼, 대출 및 차입 플랫폼, 발행자 서비스 플랫폼을 운영할 계획을 기술하고 있다. Coinbase의 신청서는 수탁 고객들이 staking, 금융, 거래 서비스에 접근할 수 있게 하고 결제 상품을 모색할 것이라고 명시한다. Warren에 따르면, 이러한 활동 중 어느 것도 신탁 운영의 법적 정의에 해당하지 않는다. 그녀는 이러한 승인을 규제 차익거래(regulatory arbitrage)로 묘사했으며, 이는 소비자를 보호하기 위해 설계된 그에 상응하는 의무 없이 이러한 기업들에게 은행과 유사한 특권을 부여하는 전략이라고 설명했다. "전체 서비스 national bank에 적용되는 일련의 제한, 안전장치, 의무를 회피하면서 national trust company가 전체 서비스 national bank처럼 행동하도록 허용하는 것은 소비자에게 명백한 위험을 초래하고, 이해 충돌을 야기하며, 은행업과 상업의 분리를 훼손하고, 은행 시스템의 안전성과 건전성을 위협할 것"이라고 Warren은 적었다. 서한은 또한 2025년에 법률로 서명된 stablecoin 법안인 GENIUS Act를 다룬다. Warren은 일부 charter 신청자들이 새 법률을 중심으로 구조를 조직했다고 주장하지만, GENIUS Act가 National Bank Act의 trust charter 조항을 수정하지 않았다고 지적한다. 그녀는 stablecoin 발행자가 GENIUS Act를 이용해 확장된 trust company 권한을 정당화하려는 어떠한 시도도 법령을 잘못 해석한 것이라고 말한다. Warren의 문서 요청은 상세하고 광범위하다. 그녀는 Gould에게 승인된 9개 기업 모두와 모든 계류 중인 신청에 대한 기밀 부속서를 포함한 전체 charter 신청서를 제공할 것을 요청했다. 그녀는 또한 법률 분석, 신탁 대 비신탁 활동량의 분류, GENIUS Act가 National Bank Act와 어떻게 상호작용하는지에 대한 OCC 분석도 요청했다. 가장 정치적으로 민감한 요청은 커뮤니케이션과 관련이 있다. Warren은 OCC에 9개 charter 승인 중 어느 것에 관해서든 OCC 관계자와 Trump 대통령, 그의 직계 가족, 또는 Trump 가족이 고용했거나 Trump 가족을 대신하는 모든 사람 사이의 모든 이메일, 문자 메시지, 회의 요약 및 통화 녹취록을 넘길 것을 요청했다. 모든 자료의 마감일은 2026년 6월 1일이다. OCC는 2021년으로 거슬러 올라가는 일부 해석 서한을 포함한 사전 해석 서한들을 인용하면서, 제한된 목적의 trust charter가 수탁, 결제 및 디지털 자산 서비스에 대한 기존 권한과 일치한다고 옹호해왔다. 해당 기관은 2026년 3월 2일에 관련 charter 부여 규정을 최종 확정했으며, Warren은 이것이 의회가 승인한 범위를 넘어 허용되는 trust company 활동을 더욱 확장한다고 말한다. Charter 승인은 규제된 금융 기관에서의 crypto 통합에 대해 우호적인 입장을 취해온 Trump 행정부 하에서 연방 은행 정책의 더 광범위한 변화를 반영한다. crypto와 전통 은행업의 교차점에 대한 오랜 비판자인 Warren은 시장 변동성, 소비자 사기, FTX 및 Silvergate와 같은 crypto 인접 기업들의 붕괴를 포함한 위험을 신중함의 이유로 인용했다. 그녀의 요청에 대한 6월 1일까지 예상되는 OCC의 응답은 의회 감독 노력이 더 확대될지 여부를 결정할 것이다. Elizabeth Warren 상원의원, crypto 규제 완화가 Wall Street를 '폭파시킬' 수 있다고 말하다 Elizabeth Warren 상원의원, crypto 규제 완화가 Wall Street를 '폭파시킬' 수 있다고 말하다 매사추세츠 민주당의 Elizabeth Warren 상원의원은 Donald Trump 대통령이 Federal Reserve가 힘들게 얻은…을 깎아내고 있다고 비난하며 경종을 울렸다. 지금 읽기 매사추세츠 민주당의 Elizabeth Warren 상원의원은 Donald Trump 대통령이 Federal Reserve가 힘들게 얻은…을 깎아내고 있다고 비난하며 경종을 울렸다.

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