Clarity Act가 전 세계에 의미하는 것

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요약 - 지지자들은 Clarity Act가 미국을 글로벌 암호화폐 규제의 선도국으로 만들고 해외 정책에도 영향을 미칠 것이라고 말한다. - Sen. Elizabeth Warren과 같은 비판자들은 이 법안이 전 세계의 자금세탁 방지 기준을 약화시킬 수 있다고 경고한다. - 이 법안은 미국 내 대부분의 암호화폐 활동을 합법화하고 업계의 상당 부분을 CFTC의 감독 하에 두게 될 것이다. 미국의 Clarity Act는 더 이상의 드라마가 필요하지 않을 정도다. 지난 1년 동안 아직 통과되지 않은 이 암호화폐 법안은 시작과 중단, 막판 반란, 전면적인 업계 내 다툼, 그리고 입법자들의 산더미 같은 좌절을 겪어왔다. 하지만 2주 전 핵심 위원회 표결을 가까스로 통과한 후, 이 법안은 마침내 사활을 건 최종 표결을 위해 상원 본회의로 향하고 있다. 판돈은 그 어느 때보다 높다—Clarity Act의 통과가 미국에 의미하는 바뿐만 아니라 세계 다른 지역에도 미치는 영향 때문이다. 이 법안이 통과되면 미국 내 대부분의 암호화폐 활동을 공식적으로 합법화하게 된다. 그러나 글로벌 금융 시스템에 대한 미국의 영향력으로 인해, 이 법안의 문구는 전 세계에 반향을 일으키고 많은 다른 국가의 암호화폐 규제에 새로운 기준을 설정할 것이라고 이해관계자들은 말한다. "미국은 항상 글로벌 금융 규제를 주도해왔으며, 디지털 자산도 다르지 않다"고 Solana Policy Institute의 회장 Kristin Smith는 Decrypt에 말했다. "지금 전 세계가 Washington을 주시하고 있다." Smith는 President Donald Trump가 지난 여름 스테이블코인 중심의 GENIUS Act에 서명하여 법으로 만들었을 때, "전 세계 각 관할권이 거의 즉시 유사한 프레임워크를 추진하기 시작했다"고 강조했다. 실제로 GENIUS Act 통과 후 몇 달 동안 UK, South Korea, Canada가 모두 유사한 스테이블코인 정책을 도입했다. Hong Kong과 Japan도 마찬가지로 기존 스테이블코인 체제에 조정을 가했다. 스테이블코인은 법정화폐—일반적으로 US dollar—의 가치에 연동된 암호화폐다. 이를 통해 암호화폐 트레이더와 사용자는 달러나 다른 법정화폐에 직접 접근할 필요 없이 포지션을 진입 및 청산하거나 해외로 송금할 수 있다. GENIUS Act 이전에는 스테이블코인이 미국에서 다소 법적 회색 지대에 존재했으며, 이는 Clarity Act도 법으로 서명되지 않는 한 암호화폐 산업의 대부분에 대해서도 여전히 사실이다. Clarity Act는 GENIUS Act보다 범위가 훨씬 넓다. 스테이블코인뿐만 아니라 모든 종류의 암호화폐에 대한 규제 체제를 확립하기 때문이다. 또한 광범위한 decentralized finance (DeFi) 생태계에 대한 규칙을 설정하고, 암호화폐 플랫폼과 프로젝트가 자금세탁 및 제재 회피를 방지하기 위해 취해야 할 조치를 명시한다. 이 법안은 Great Depression의 여파로 만들어진 미국의 증권법을 소급하여 재작성하여 새롭게 정의된 암호화폐 자산 카테고리에 대한 면제를 포함시킬 것이다. 이 체제 하에서 기존 암호화폐 토큰과 거래 플랫폼의 대다수는 Wall Street의 더 엄격한 최고 감독기관인 SEC가 아닌, 더 느슨한 CFTC의 규제를 받게 된다. 충분히 탈중앙화된 것으로 간주되는 특정 유형의 암호화폐 프로젝트와 플랫폼은 규제 감독에서 완전히 면제될 것이다. SEC가 작년 President Trump가 권좌에 복귀한 이후 유사한 친암호화폐 정책을 공격적으로 추진해왔지만, 그러한 전환은 이론적으로 미래의 대통령에 의해 뒤집히거나 늦춰질 수 있다. 그러한 정책을 연방법에 명문화하면, 미국 정치가 다음에 어떻게 흔들리든 나중에 되돌리기가 훨씬 더 어려워질 것이다. 따라서 Clarity Act의 통과는 GENIUS Act를 훨씬 능가하는 규모로 글로벌 경제에 중대한 영향을 미칠 가능성이 매우 높다. 분석가들은 이 법안이 법이 되면 기관의 암호화폐 채택—그리고 암호화폐 자산에 대한 수요—이 급증할 것이라고 예측해왔다. 업계 무역 그룹 Digital Chamber의 CEO인 Cody Carbone은 법안이 통과되지 않으면 미국이 다른 국가들을 암호화폐 분야에서 이끌 기회를 잃을 수 있고, 대신 이미 규제 프레임워크를 갖춘 다른 관할권에 뒤처질 수 있다고 우려한다고 말했다. "GENIUS Act는 미국이 주도할 때 산업이 앞으로 도약할 수 있다는 선례를 만들었다"고 Carbone은 Decrypt에 말했다. "미국은 이미 암호화폐를 모니터링하고 규제할 구조를 갖춘 국가들과 진정으로 경쟁할 수 있지만, Clarity가 법으로 서명되어야만 가능하다." 그러나 Clarity Act의 잠재적인 글로벌 영향이 지지자들을 활기차게 만든 만큼, 법안의 반대자들에게도 우려를 안기고 있다. "이미 테러리스트와 범죄자들이 막대한 금액을 세탁하고 국경을 넘어 이동시키기가 너무 쉽다"고 이 법안의 잘 알려진 비판자인 Sen. Elizabeth Warren (D-MA)은 Decrypt에 말했다. "글로벌 불법 금융 기준을 약화시키면, 국경을 넘는 제재 회피, 자금세탁, 테러 자금 조달의 문을 더 활짝 열게 될 것이며—다른 국가들에게도 비슷하게 약한 규칙을 채택할 명분을 제공하게 될 것이다." "의회는 암호화폐 시장 구조 입법을 검토하면서 다른 국가들이 따를 높은 기준을 설정할 책임이 있다"고 그녀는 계속했다. "카르텔과 범죄자들이 미국인과 우리의 국가 안보를 위험에 빠뜨리기 더 쉽게 만드는 것이 아니라." 강력한 Senate Banking Committee의 최고위 민주당원인 Warren은 Clarity Act가 암호화폐 프로젝트에 특정 프라이버시 도구를 제공할 수 있는 법적 면책권을 부여함으로써 자금세탁과 제재 회피를 용이하게 할 것이라고 오랫동안 주장해왔다. DeFi 옹호자들은 그러한 도구가 사용자 프라이버시를 보호한다고 반박해왔다. 지난 주 법안에 대한 핵심 위원회 표결 중, Senate Banking 위원장 Tim Scott (R-SC)은 Warren이 법 집행 기관의 지지를 받아 법안의 DeFi 관련 조항을 강화하는 수정안을 도입하는 것을 막았다. 그러나 Clarity Act에 불법 금융에 관한 더 강력한 문구가 추가되더라도, 일부 법안 비판자들은 그 변화가 글로벌 규모에서 문제를 근절할 것이라는 데 회의적이다. 소비자 옹호 단체 Public Citizen의 금융 정책 분석가 Bartlett Naylor는 Decrypt에 El Salvador와 같은 산업 친화적 천국이 최근 몇 년 동안 주요 암호화폐 기업들을 유치한 것은 정확히 그들의 느슨한 규제 때문이라고 말했다. Clarity Act에 무슨 일이 일어나든, 그러한 정책은 바뀌지 않을 것이라고 그는 주장한다. "나는 이러한 국가들 중 일부가 자금세탁 방지 문제에 대해 형식적인 인사조차 신경 쓸 것이라고 확신하지 못한다"고 Naylor는 말했다.

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