馬爾他的 Gaming Shield 一週內遭遇第二次歐盟法律挫折

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4 月 23 日，歐洲法院（CJEU）的一位總檢察官（Advocate General）發布了一份不具約束力的意見書，認定馬爾他的 Bill 55 與歐盟法律不符，這標誌著該國的 iGaming 保護機制在短短一週內遭遇了第二次重大挫折。馬爾他的 Gaming Shield 一週內面臨第二次歐盟法律挫折重點摘要： - AG Emiliou 於 4 月 23 日認定馬爾他的 Bill 55 與歐盟的 Brussels I bis Regulation 不符。 - 根據 MGA 2024 年的報告，馬爾他的 iGaming 部門佔該國經濟的 10.1%。 - Emiliou 表示，根據歐盟法律，馬爾他的博弈執照原則上僅在馬爾他境內有效。 Article 56A 面臨壓力 Case C-683/24 Spielerschutz Sigma 涉及法律顧問對 Bill 55 是否符合歐盟法律的專業評估，在奧地利國內法下是否足夠審慎。此事項超出了 CJEU 的初步裁決管轄範圍，且該意見書本身主要關注法律的可受理性。儘管如此，Nicholas Emiliou 仍以附帶方式處理了 Bill 55 的實質問題，其結論對馬爾他的立場造成了重大打擊。 Emiliou 宣稱該條款——即 2023 年 6 月透過 Bill 55 引入的馬爾他 Gaming Act 第 56A 條——「明顯與歐盟 Brussels I bis Regulation 下關於判決承認與執行的規則不符」。Bill 55 指示馬爾他法院，若相關服務在馬爾他法律下合法，則應拒絕承認並執行針對馬爾他持牌博弈營運商的外國判決。 Emiliou 認為，馬爾他不能以 Brussels I bis Regulation 的公共政策（ordre public）條款為由，聲稱其他成員國錯誤適用了歐盟法律（包括服務提供自由），進而阻止對此類判決的承認。AG 指出，實質性的歐盟法律問題不能以公共政策例外為藉口，在承認與執行階段進行重新審查。 AG 也駁回了馬爾他為 Bill 55 辯護的前提，即馬爾他博弈管理局（MGA）的執照賦予營運商在歐盟區內自由提供服務的權利。Emiliou 寫道，在當前歐盟法律狀態下，成員國沒有義務承認其他成員國核發的博弈執照。Emiliou 補充說，原籍國原則（country-of-origin principle）並不適用於線上博弈，成員國可以對在其他地方取得執照的營運商適用其自身的博弈法律。 AG 進一步觀察到，Bill 55 的設計似乎主要是為了保護馬爾他的 iGaming 產業免受外國賠償請求帶來的財務後果。該意見書發布前，CJEU 於 4 月 16 日做出了一項單獨的具約束力裁決，支持歐盟成員國禁止在其他成員國取得執照的線上博弈服務，並允許玩家提出賠償請求。這兩項結果共同大幅縮減了馬爾他對其跨境 iGaming 授權模式的法律辯護空間。立陶宛提議在 2029 年前實施強制性博弈玩家卡系統，這是迄今為止最全面的歐洲立法立陶宛財政部提議建立一套強制性玩家卡系統，將追蹤每位玩家在各平台的存款與贏款…… AG 的意見對 CJEU 不具約束力，但法院在大約三分之二的案件中會遵循這些意見。最終判決預計將於今年做出。對馬爾他而言，利害關係重大：根據 MGA 2024 年的年度報告，iGaming 部門創造了 13.86 億歐元的總附加價值，若計入間接外溢效應，該部門佔全國經濟的 10.1%。 MGA 一貫堅持，Article 56A 並未引入歐盟法律既有規定之外的拒絕外國判決的新理由，它僅是將馬爾他長期以來在博弈事務上的公共政策進行了法典化。

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來源：Bitcoin.com

發佈：2026-04-25 09:05:58

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