卡關 4 個月終突圍！《CLARITY 法案》闖過美參院第一關、 8 月成決戰時刻

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歷經長達 4 個月的卡關與朝野攻防後，《數位資產市場明晰法案（CLARITY Act）》周四正式通過美國參議院銀行委員會審議，為美國建立加密貨幣監管框架跨出關鍵一步。 5 月 14 日，參議院銀行委員會在最後關頭上演戲劇性轉折，原先態度強硬的共和黨籍主席 Tim Scott 做出讓步，同意納入先前遭否決的修正案，成功在最後一刻爭取到民主黨關鍵游離票，最終以 15 票贊成、 9 票反對的跨黨派共識，讓法案驚險過關。 Tim Scott 在法案過關後表示：「這是我擔任參議員以來，經歷過最充滿挑戰、卻也最具啟發性的立法過程。」他指出，各方陣營在過去幾個月花了大量時間溝通與協調，雖然法案仍有不少爭議待解，但他相信雙方會持續合作完成最終版本。接下來，《CLARITY 法案》將與參議院農業委員會先前通過的類似法案進行合併、修訂，再送交參議院全院表決，之後再由眾議院進行審議，最終才能交由美國總統川普簽署生效。儘管周四的進展令人振奮，且有民主黨議員倒戈相挺，但雙方在細節上仍有不少分歧，而參議院剩下的會期更已所剩無幾，後續還卡著暑期休會、期中選舉，市場普遍認為，若法案未能在今年夏季前完成關鍵協商，後續恐怕又將面臨延宕。聽證會當天上午，兩黨原本還劍拔弩張。然而，就在議員們對修正案爭論不休之際，檯面下的協商卻悄悄發揮作用，讓 Tim Scott 成功拉攏到部分民主黨人。對於突然加入的修正案，委員會首席民主黨代表、向來對加密貨幣持懷疑態度的參議員 Elizabeth Warren 表達了強烈不滿，但在大勢底定之下，與她一樣抱持反對立場的民主黨同僚已淪為少數。這份促成跨黨派合作的「妥協版」修正案，重點在於強化投資人保護、釐清銀行可以從事哪些加密貨幣業務，以及精確定義何謂「真正去中心化」的 DeFi 項目。這項針對 DeFi 的規範由民主黨參議員 Mark Warner 強力推動，儘管 Elizabeth Warren 抨擊這些只是「治標不治本的半套措施」，卻無法阻止法案推進，深度參與協商的民主黨籍參議員 Ruben Gallego 、 Angela Alsobrooks 最終也投下贊成票。對於苦盼合規指引的幣圈而言，這無疑是一場重大勝利。區塊鏈協會（Blockchain Association）執行長 Summer Mersinger 在周四的聲明中表示：長治久安的數位資產政策必須建立在跨黨派的共識基礎上，今天的投票證明了，無論是哪個黨派，都已越來越認同美國迫切需要一套明確的監管規則。道德條款與反洗錢爭議仍待解然而，《CLARITY 法案》要真正成為法律，還得跨過 2 座大山：一是如何防範加密貨幣與 DeFi 技術淪為金融犯罪的溫床；二是設立「政府官員道德條款（Ethics Provision，即利益迴避條款）」，限制公職人員過度涉足加密貨幣產業。鑑於美國總統川普（Donald Trump）及其家族在加密貨幣領域涉入頗深，「道德條款」是否會挑動白宮的敏感神經，仍是未知數。白宮顧問 Patrick Witt 本月稍早就曾表示，堅決反對任何針對特定個人或職位的歧視性條款，談判底線是必須建立「一體適用」的規範，上至總統、下至國會山莊的實習生都得遵守。 8 月前進行最終表決數位商會（Digital Chamber）負責人 Cody Carbone 分析，最終表決勢必得在 8 月前完成，只要能就道德條款達成共識，《CLARITY 法案》就有機會在參議院拿下 60 票的絕對多數門檻：我認為他們會在進入院會表決前把條件談妥，畢竟沒有十足把握，誰也不會貿然闖關。參議院的立法日程在夏季休會與期中選舉之前所剩不多。若要今年內完成立法，接下來的進程不能再有重大延誤。

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發佈：2026-05-15 02:56:28

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