波蘭加密貨幣法案停滯，迫使當地企業遷往海外

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波蘭國會（Sejm）尚未通過國內立法以落實歐盟的加密貨幣法規。該國會再次未能推翻總統對一項關鍵加密貨幣法案的否決。總統 Karol Nawrocki 為其否決辯護，表示擔憂過度監管可能損害小型企業。反對者則指出，缺乏框架將使波蘭市場易受詐欺侵害，並成為非法行為者的無法地帶。政治前景目前仍不明朗。在政治舞台之外，現實情況是波蘭是歐盟唯一尚未實施該集團《加密資產市場監管框架》（MiCA）的成員國。過渡期截止日為 7 月 1 日。這已使本地企業在歐洲難以維持競爭力。但在 7 月 1 日之後，若無解決方案，這將變得不可能。一些企業已將業務轉移至海外。加密產業與波蘭總統皆稱該法案過於繁重 2025 年 11 月，Sejm 通過了《加密資產市場法》（Crypto-Asset Market Act），該法旨在更新波蘭法律以符合 MiCA。本地企業團體對此結果並不滿意。在 10 月的一封信中，以商業為導向的智庫華沙企業研究所（Warsaw Enterprise Institute）列出了該法的幾項問題。首先是篇幅問題。包括二級法規草案在內，總長度遠超 300 頁。華沙企業研究所表示，當其他歐盟成員國僅以幾十頁就感到滿意時，「波蘭法律卻有數百條條文，並規定了額外的法規」。該研究所表示，該法案引入了「對基本加密貨幣相關行銷活動的禁令，以及透過行政決定封鎖網站的可能性，且無權向法院上訴」。「此類解決方案並非 MiCA 所要求，並使波蘭企業相較於其他歐盟國家營運的實體處於更不利的競爭地位。」另一個令人擔憂的問題是波蘭金融監督管理局（KNF）在新制度下將扮演的角色。根據該法，KNF 將成為整個加密貨幣市場的唯一監管機構。它將有權徵收高額罰款，並維護和執行一份波蘭網路服務提供商必須封鎖的「不可靠」加密貨幣網域黑名單。 KNF 不僅權力極大，而且其辦事效率早已惡名昭彰。根據歐洲銀行管理局（European Banking Authority）對支付機構的同業審查，KNF 的授權時間為歐洲最慢。在 10 月的一封信中，華沙企業研究所聲稱 KNF 在過去 10 年中僅核發了兩張券商執照。同一期間，它僅核發了一張電子貨幣機構執照，而立陶宛已登記超過 100 張。相關報導：歐盟加密企業隨 MiCA 合規截止日臨近而尋求法律支援 2025 年 12 月 1 日，Nawrocki 以法規過度膨脹為由否決了該法。政府未能推翻否決，隨後又重新提出完全相同的法案。Nawrocki 在 2 月第二次否決了該法案，而 4 月 17 日，Sejm 再次未能推翻否決。波蘭國會在 MiCA 上難覓出路圍繞加密貨幣法案的爭鬥沒有停止跡象。首先，對 Nawrocki 而言，若法案以相同形式重新提出後通過，將會帶來政治難題。 Piech 告訴 Cointelegraph：「一旦總統已論述該法案違反憲法原則，並包含過度、不成比例及含糊不清的條款 [⋯⋯] 簽署近乎相同的版本將意味著違背他自己所陳述的理由。」「從這個意義上來說，第二次推動看起來不像是妥協，而更像是試圖向總統施壓，迫使其在憲法立場上來個一百八十度大轉彎。」加密產業中的一些人讚揚此次否決，認為 Nawrocki 堅守了其支持加密貨幣、健全監管的原則。「此次否決並非反監管，而是讓常識回歸立法程序。[⋯⋯] 該產業並未要求特權，它要求的是比例原則，」Kanga Exchange 聯合執行長 Sławomir Zawadzki 表示。不同的聯盟與團體已嘗試提出各自的版本。據 Piech 所述，財政部長 Andrzej Domański 表示，政府昨日已開始研擬新的加密資產法案解決方案。 12 月，在第一次否決後，Polska 2050 政黨宣布「一份改良後的草案，相較於總統的論點向前邁進了一步，這些論點雖然牽強，但或許值得考量」。 Nawrocki 本人曾表示他將提交一份草案，但 Sejm 的議長已阻止總統提案的引入。自由與獨立聯盟（Confederation of Liberty and Independence）以及法律與正義黨（Law and Justice）已提交版本，而另一個政治聯盟中央俱樂部（Center Club）則宣布將另行準備一份草案。整體而言，波蘭政界「在加密貨幣議題上仍存在嚴重分歧」。「這已不再僅是實施 MiCA 的技術性爭論。它已演變成一場更廣泛的鬥爭，焦點在於加密貨幣應被納入正常的法律框架，還是被視為一個政治上可疑的部門，可以被過度監管、污名化，或在 Zonda Crypto 爭議之後被當作代理戰場，」他說。波蘭總理 Donald Tusk 本人是公民聯盟（Civic Coalition）的成員，他指控本地交易所 Zonda Crypto 涉及非法資金及與俄羅斯犯罪網絡有關聯。該交易所已陷入資金危機，暫停提款，並據報導對該法案進行了遊說。相關報導：Zonda 交易所稱在提款危機中無法存取 4,500 BTC 錢包 Tusk 還聲稱該交易所「在波蘭贊助政治與社會活動，並推廣非常特定的政治勢力」，其中包括反對派的極右翼法律與正義黨，而 Nawrocki 正是該黨成員。 Zonda Crypto 未回應 Cointelegraph 的置評請求。波蘭加密企業放眼海外對於波蘭的企業而言，在 7 月 1 日 MiCA 過渡期結束前通過新法，可能已是亡羊補牢、為時已晚。 Piech 表示：「新法在制度上可能仍有意義，特別是對於那些一旦有清晰法律路徑後可能希望進入加密領域的銀行和大型金融機構。但對於所有現有的波蘭加密企業來說，已經太遲了。」一些國內加密企業已將目光投向海外。據 Piech 所述，加密貨幣交易所 Kanga 正考慮遷往拉脫維亞，「該國代表公開利用在波蘭舉辦的會議來吸引加密企業，提供 MiCA 友善的制度、更快的程序以及相對較低的監管費用」。波蘭區塊鏈與新技術商會主席 Robert Wojciechowski 表示：「自我們成立商會以來，約有 70-80% 的公司已遠走海外。現在我的同事們表示，他們正在與捷克洽談將業務遷至該國。」總統府本身也已發出警告，表示「過度監管是將企業推向海外——前往捷克、立陶宛或馬爾他——而非為其在波蘭營運與納稅創造條件的必然之路」。 Zonda Crypto 執行長 Przemysław Kral 先前曾告訴 Cointelegraph：「儘管我們是一家具有波蘭根源的公司，且是波蘭市場加密產業中最大的參與者，但我們多年來一直在波蘭境外營運。」「我們有信心將繼續是市場上的關鍵參與者。然而，許多小型波蘭加密公司將失去在市場上營運的機會，」他說。如今這是一場與時間的賽跑，因為 7 月 1 日正逐漸逼近。Piech 認為法案通過「沒有現實的機會」，若未通過，「沒有可行波蘭路徑的國內企業將處於結構性劣勢」。雜誌：Adam Back 表示目前的需求「幾乎」足以將 Bitcoin 推升至 100 萬美元

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來源：CoinTelegraph

發佈：2026-04-21 14:00:00

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