Nga thông qua dự luật tiền mã hóa trong lần đọc đầu tiên! Cho phép thanh toán xuyên biên giới bằng tiền mã hóa, nhưng vẫn cấm hoàn toàn việc thanh toán trong nước

Duma Quốc gia Nga đã thông qua dự luật quản lý tiền điện tử trong lần đọc đầu tiên vào tháng 4 năm 2026, cho phép các doanh nghiệp sử dụng tài sản kỹ thuật số để thanh toán thương mại xuyên biên giới, nhưng vẫn duy trì ranh giới đỏ về việc cấm thanh toán bằng tiền điện tử trong nước. Ngân hàng Trung ương Nga (CBR) sẽ đóng vai trò là cơ quan quản lý chính, kiểm soát toàn diện giấy phép nền tảng tiền điện tử và giám sát giao dịch. Động thái này diễn ra trong bối cảnh gói trừng phạt thứ 20 của EU phong tỏa toàn diện ngành công nghiệp tiền điện tử của Nga, đánh dấu nỗ lực mới nhất của Moscow trong việc tìm kiếm các kênh né tránh lệnh trừng phạt. (Tóm tắt trước đó: EU tung ra gói trừng phạt Nga lớn nhất trong hai năm: Cấm hoàn toàn các nền tảng tiền điện tử, stablecoin A7A5 và đồng Rúp kỹ thuật số cùng nằm trong danh sách đen) (Bổ sung bối cảnh: Putin đích thân ký luật mới! Cho phép tòa án Nga tịch thu tiền điện tử trong các cuộc điều tra hình sự) Nga đang xây dựng một hệ thống tài sản kỹ thuật số được quản lý chặt chẽ, nhưng đây không phải là sự hợp pháp hóa tiền điện tử toàn diện. Mục tiêu tổng thể của các quan chức là thiết lập một hệ thống có thể thúc đẩy thanh toán thương mại quốc tế, đồng thời hạn chế vai trò lưu thông của tài sản kỹ thuật số trong nước. Mô hình quản lý tiền điện tử này của Nga có cốt lõi là định vị tài sản kỹ thuật số như một công cụ chiến lược địa chính trị thay vì tài sản tài chính thông thường. Các cơ quan quản lý không coi tiền kỹ thuật số là sự thay thế cho đồng Rúp, mà vạch ra các kịch bản ứng dụng hạn chế, chuyên phục vụ các hoạt động kinh tế đối ngoại. Khác với các quốc gia tích cực mở rộng dịch vụ tiền điện tử bán lẻ, Nga ưu tiên các ứng dụng cấp tổ chức và cấu trúc gắn liền với thương mại xuyên biên giới. Trong khuôn khổ này, tiền điện tử được coi là phương tiện tăng cường khả năng phục hồi của hệ thống thanh toán, thay vì là động lực thúc đẩy đổi mới tài chính. Trên thực tế, từ năm 2024, Nga đã cho phép thanh toán tiền điện tử trong ngoại thương ở mức độ hạn chế thông qua các cơ chế thử nghiệm, đồng thời tiếp tục cấm thanh toán tiền điện tử trong nước. Dự luật lần này đánh dấu bước tiến quan trọng từ thử nghiệm sang lập pháp chính thức. Dự luật được Duma Quốc gia Nga thông qua trong lần đọc đầu tiên vào tháng 4 năm 2026 bao gồm các quy tắc lưu thông tiền điện tử, tiêu chuẩn tư cách người tham gia thị trường và phân định trách nhiệm của các cơ quan quản lý. Đặc điểm cốt lõi nhất của dự luật này là sự kiểm soát quản lý tập trung. Ngân hàng Trung ương Nga (CBR) được định vị là cơ quan quản lý chính, chịu trách nhiệm cấp phép cho nhà điều hành, giám sát giao dịch và thực thi tuân thủ. Hệ thống này nhấn mạnh sự tham gia được quản lý thông qua các trung gian được cấp phép, thay vì mô hình hoạt động mở hoặc phi tập trung. Đồng thời, chính quyền Nga duy trì ranh giới rõ ràng đối với việc sử dụng trong nước. Rúp vẫn là đồng tiền pháp định duy nhất trong lãnh thổ Nga, tiền điện tử không được phép sử dụng cho các giao dịch hàng ngày giữa cá nhân và doanh nghiệp. Ngân hàng Trung ương Nga đã nhiều lần cảnh báo rằng việc cho phép tài sản kỹ thuật số được sử dụng để thanh toán trong nước có thể làm suy yếu sự ổn định tiền tệ và hiệu quả quản lý. Điều này phản ánh tư duy thiết kế của Moscow trong việc tách biệt có chủ đích các hoạt động kinh tế trong nước với các kênh thanh toán bên ngoài. Điều khoản đáng chú ý nhất trong dự luật là cho phép sử dụng tài sản kỹ thuật số để thanh toán các giao dịch ngoại thương. Các doanh nghiệp tham gia kinh doanh xuyên biên giới sẽ được phép thực hiện thanh toán hợp đồng bằng tiền điện tử, đặc biệt là trong trường hợp các kênh thanh toán truyền thống bị chặn. Bối cảnh trực tiếp của động thái này là áp lực trừng phạt từ phương Tây. Kể từ năm 2024, các ngân hàng tại nhiều đối tác thương mại lớn đã trở nên thận trọng hơn trong việc xử lý các giao dịch của Nga do rủi ro trừng phạt thứ cấp. Các quan chức Nga sau đó thừa nhận rằng các phương thức thanh toán thay thế (bao gồm tiền điện tử) đã được áp dụng thực tế trong thanh toán quốc tế