俄羅斯推動全面性加密貨幣監管法案，將跨境支付合法化並加強市場管控

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俄羅斯國會下議院 State Duma 已推進一項旨在監管數位貨幣的全面性法案，標誌著該國朝向加密貨幣市場正式監管邁出重要一步。立法者在首讀中以 340 票中的 327 票贊成通過了該草案。這項名為「On Digital Currency and Digital Rights」的法案由俄羅斯政府提出，為加密貨幣的發行、交易和儲存制定了全面的管理框架。若該法案獲得通過，將於 2026 年 7 月 1 日生效，儘管部分條款的實施日期較晚。該提案定義了關鍵法律概念，包括「circulation of digital currency」與「organization of digital rights circulation」，並確立了哪些實體可以在市場中運作。法案引入了五類受監管的參與者：交易所、經紀商、管理公司、託管機構及兌換商。所有參與者皆須取得執照，並在 Bank of Russia 的監管下運作。中央銀行將獲得授權、監管及監督這些實體的權力，包括實施交易限制與合規要求的權力。加密貨幣即財產該法案的一個核心特徵是將數位貨幣歸類為財產。這項變更使得加密貨幣持有量可在法律糾紛中獲得認可，包括破產程序與離婚協議。與此同時，該法案維持了禁止將加密貨幣用於國內支付的嚴格規定。俄羅斯盧布仍是該國境內唯一的法定支付手段。然而，法案允許數位貨幣用於對外貿易，為企業提供了一種潛在的跨境結算工具。支持者認為，此條款有助於俄羅斯企業繞過制裁，使其能透過傳統金融體系之外的方式與海外合作夥伴進行交易。該法案還為投資者引入了分級制度。合格投資者將面臨較少限制，而非合格參與者則必須通過測試，且可能面臨年度加密貨幣購買限額。立法者表示，此結構旨在降低散戶投資者的風險敞口。加密貨幣市場的准入將僅限於持牌中介機構。在沒有此類中介的情況下進行的直接交易將面臨更嚴格的管控，預計於 2027 年實施更廣泛的禁令。在此之前，點對點交易仍屬合法，儘管預計支付封鎖與黑名單機制等執法措施會更早開始。該法案還概述了數位資產託管的規則。一套新的數位託管系統將管理加密貨幣持有量，並對轉移至個人錢包進行限制，同時對提款至獲准的境外機構設有限制。挖礦活動也在該框架內得到處理，規則要求使用俄羅斯基礎設施，並對開採出的資產進行正式會計處理。儘管在首讀中獲得強力支持，但部分立法者與委員會已呼籲進行修訂。State Duma Committee on Competition Protection 警告稱，過度監管可能會阻礙市場發展，而 Committee on Financial Markets 則敦促針對非託管錢包提供更明確的規範，並為私人持有的資產提供更強有力的法律保障。該法案在移交至 Federation Council 並由總統簽署前，還必須在 State Duma 通過兩次審讀。二讀的修正案須在兩週內提交。

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原始資訊

ID：743b010fc6

來源：Bitcoin Magazine

發佈：2026-04-22 12:52:55

分類：一般 · 導出分類 neutral

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