Senate Banking Committee 在週四審議前發布 309 頁的加密貨幣市場結構法案

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美國參議院銀行委員會於週一午夜後公布了《數位資產市場明確性法案》（Digital Asset Market Clarity Act）全文，將這份長達 309 頁的經理人修正案（manager's amendment）在該委員會預定於 5 月 14 日週四舉行的參議院標記審查（markup）前 48 小時公開。委員會主席 Tim Scott（共和黨—南卡羅來納州）、數位資產小組委員會主席 Cynthia Lummis（共和黨—懷俄明州）以及參議員 Thom Tillis（共和黨—北卡羅來納州）公布法案文本，並附上逐條摘要。Scott 表示：「這項法案反映了整個委員會認真、善意的努力，並為美國人民帶來應得的確定性、保障與問責。它將消費者擺在第一位，打擊非法金融，嚴懲犯罪分子與外國敵對勢力，並讓金融的未來留在美國。」 Lummis 形容該文本是「將近一年跨黨派、血汗與淚水」的成果。 ## 穩定幣收益協議該立法中最具爭議的條款——規範穩定幣收益的第 404 條——經過三個階段的談判才形成目前的版本。5 月 1 日，妥協文本對外公開。5 月 4 日，參議員 Tillis 與 Angela Alsobrooks（民主黨—馬里蘭州）發表聯合聲明宣告協議定案，並表示他們在面對銀行業持續施壓時「保持各自立場，並予以尊重」。最終條文禁止穩定幣發行方及關聯數位資產服務提供商針對穩定幣餘額支付收益，前提是該收益在功能或經濟意義上等同於銀行利息。基於活動的獎勵——支付返現、基於交易的激勵以及與商業相關的獎勵——仍獲允許。單純持有穩定幣而無任何活動將不會產生回報。 Coinbase 執行長 Brian Armstrong 週一在 X 上舉行了一場直播活動，他表示：「並非每個人都得到了想要的一切，但他們都拿到了必要的部分。」Armstrong 補充道，Coinbase 正在與至少五家全球最大的銀行合作，並希望整合能夠是「雙贏」。SEC、CFTC 與財政部將在法案實施後有十二個月的時間共同制定執行細則。 ## 銀行團體反彈銀行業並未退讓。美國銀行家協會（American Bankers Association）、銀行政策研究所（Bank Policy Institute）以及獨立社區銀行家協會（Independent Community Bankers of America）在母親節週末向各銀行執行長發出聯合信函，敦促他們參與國會遊說以阻擋穩定幣相關條款。他們的核心論點是：附息穩定幣的功能等同於受保存款的替代品，威脅銀行為房貸和放貸提供資金的能力。然而業界陣線出現裂痕。報導指出擁有面向消費者業務的大型銀行反對該條文，而沒有此類業務的銀行則較能接受，部分社區銀行甚至默默表達支持。 Coinbase 政策長 Faryar Shirzad 稱存款外流的論點是「捏造且嚴重誇大」，並指出全額準備金的穩定幣與部分準備金的銀行存款並不相同。參議員 Bernie Moreno（共和黨—俄亥俄州）在 X 上稱美國銀行家協會的動員是「銀行卡特爾陷入全面恐慌模式」，並確認他將在即將到來的參議院標記審查中投贊成票。上週發布的 Galaxy Digital 研究認為，穩定幣的增長將以「實質性超越任何國內存款遷移」的速度，將數兆美元的外國資本拉入美國銀行基礎設施。 ## DeFi 保護條款保留在 DeFi 方面，法案保留了源自《區塊鏈監管確定性法》（Blockchain Regulatory Certainty Act，BRCA）的條文，該條文保護不掌控客戶資金的軟體開發者免於被視為資金轉移者（money transmitter）。 DeFi Education Fund 在聲明中表示：「對開發者與基礎設施供應商最重要的條款——BRCA 以及《證券交易法》下的保護——都已納入這項法案」，並表示該團體將監督本週的修正案動向。Punchbowl News 週一報導的另一項參議員間協議，則在《明確性法案》框架內為檢察官追訴加密貨幣洗錢案件增加了授權空間。 ## 參議院倫理規範陷入僵局法案最大的剩餘分歧在於倫理規範。參議院銀行委員會少數黨首席議員 Elizabeth Warren 發表聲明，譴責新公布的加密貨幣市場結構法案文本對投資人、國家安全與金融體系構成威脅。她批評該法案完全沒有任何倫理條款來處理 Trump 總統及其家族 14 億美元的加密貨幣收益，並要求委員會成員不應支持任何未能遏制此類利益衝突的立法。民主黨人立場堅定：參議員 Kirsten Gillibrand 在邁阿密 Consensus 大會上表示，如果沒有禁止國會議員、高階行政官員以及總統透過內部地位在加密產業中牟利的倫理條款，那麼「不會有任何人為這項法案投票」。白宮加密貨幣顧問 Patrick Witt 反駁稱，本屆政府接受「從總統一路到國會山莊最新一名實習生」全面適用的倫理規則，但拒絕任何針對特定公職人員或家族的規定。週四的參議院標記審查並非終點。若銀行委員會通過該法案，仍須與參議院農業委員會通過的版本進行整合——農業委員會掌管數位商品的管轄權。參議院全體投票需要 60 票通過——這一門檻意味著民主黨的支持必不可少，也使倫理條款成為法案通過的實際前提。白宮正鎖定 7 月 4 日作為簽署日期，以紀念建國 250 週年的里程碑。

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原始資訊

ID：3196f426b5

來源：Bitcoin Magazine

發佈：2026-05-12 13:11:47

分類：一般 · 導出分類 neutral

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