Clarity Act 在聽證會前由 U.S. Senate Banking Committee 現身揭曉

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Clarity Act 实体法案，在听证会前由 U.S. Senate Banking Committee 公布这部加密货币市场结构法案此前已在业内闭门流传，但议员们已在投票前公开了文本。要点： - 最新版本的 Clarity Act 由 U.S. Senate Banking Committee 发布，揭示了正在 Congress 推进的加密货币市场结构方案的细节。 - 该文本——定于本周提交委员会听证——预计不会包含任何重大意外，反映了数月来围绕 stablecoin 收益和去中心化金融领域处理方式的辩论与协商。这部可能将美国加密货币行业全面纳入受监管金融体系的立法以最新形式问世，Senate Banking Committee 在周二凌晨过后公布了这部市场结构法案的文本，为本周即将推动该努力向前迈进的听证会做准备。最新版本预计不会给已有机会私下研读的加密货币行业带来太多惊喜，但其中仍包含关于 stablecoin 收益的争议性措辞，并保留了对去中心化金融（DeFi）开发者的法律保护，使该加密货币领域的角落（目前为止）感到满意。业内人士深夜守候着发布，并仍需仔细研究文本措辞以确保符合他们的预期。 "这部法案体现了委员会跨党派认真、善意的工作，并提供了美国民众应得的确定性、保障与问责，"委员会主席 Tim Scott 在声明中表示。"它将消费者放在首位，打击非法金融，严打罪犯和外国对手，并将金融的未来留在 United States。" 虽然委员会的批准将标志着长期受阻的进程取得重大进展，但该法案要送达 President Donald Trump 的办公桌上还远未确定。本周的行动将保留通过的可能性，不过仍存在多项其他障碍——包括尚未出现在本草案中的伦理条款的加入。伦理条款理论上将限制政府官员从加密货币行业获利的利益冲突章节不属于银行委员会的管辖范围，因此该议题必须稍后纳入立法中。这一直是一个有争议的问题，因为其起源是 President Donald Trump 自身广泛的加密货币利益，但 White House 官员一再表示他们不会容忍针对总统的法案。与此同时，参议员 Kirsten Gillibrand 上周在 Consensus Miami 2026 上表示，民主党人不会允许该法案在没有此类条款的情况下推进。在 Miami 的同一舞台上，White House 加密货币顾问 Patrick Witt 表示，目前的谈判立场是建立"全面适用、从总统一路到 Capitol Hill 全新实习生"的规则，但拒绝任何针对特定职位或在任者的内容。不过，该伦理部分仍处于待定状态，要等到参议院委员会在周四的听证会上能够投票批准法案的其余部分。新发布的 309 页文本包含了游说团体数月来围绕争夺的政策领域——关于何种类型的 stablecoin 收益是可接受的问题。该文件限制"仅与持有……payment stablecoins 相关"或在"经济上或功能上等同于支付计息银行存款利息或收益的方式"下，对 stablecoin 余额支付利息或收益。周一早些时候，Coinbase CEO Brian Armstrong——其公司处于 stablecoin 奖励谈判的中心——在社交媒体网站 X 上举办了一场直播活动，他表示："不是每个人都得到了他们想要的一切，但他们得到了必备的东西。"他表示其公司正与至少五家全球最大的银行合作，并致力于让银行成功整合加密货币。 "我们希望这是双赢，并与银行合作，"Armstrong 说。对委员会谈判者而言结果可能已经敲定，但视 stablecoins 为威胁的银行家们已发起最后一轮攻势以重塑结果。周末期间，行业游说团体请愿其成员在听证会前向议员发起最后努力，进一步限制 stablecoin 奖励计划。与此同时，Galaxy 上周发布的研究主张数万亿美元的外国资本将流入美国金融体系，足以弥补国内存款的任何扰动。该报告"表明大部分 stablecoin 增长将源自境外，意味着外国资本流入美国银行基础设施的速度将大幅超过任何国内存款迁移。" DeFi 该立法仍包含与 DeFi 的 Blockchain Regulatory Certainty Act 相匹配的章节，保护不控制他人资金的软件开发者免于被视为资金传输者，外加 DeFi 捍卫者的若干其他诉求。 "我们对近期谈判的方向感到鼓舞，并注意到对开发者和基础设施提供商最重要的条款——BRCA 和 Exchange Act 下的保护——都在这部法案中，"DeFi Education Fund 通过发言人表示，并补充称这些组织将在本周追踪修正案，并标记那些反对该领域的内容。与此同时，Punchbowl News 周一报道，Senate 议员之间就在 Clarity Act 中处理执法需求达成一致，具体而言是允许检察官在反洗钱方面追究加密货币不当行为。 White House 的 Witt 上周表示，政府的目标是在 7 月 4 日前完成 Clarity Act，不过参议员 Gillibrand 预测将在 8 月第一周完成。仍需完成的工作在此之前，Senate 谈判者在法案推进至委员会之外后仍有一些工作要做。假设 Clarity Act 获得委员会的认可，它仍需要与早些时候由 Senate Agriculture Committee 批准的类似版本合并。之后，议员们还需要在最终版本可能提交至整个 Senate 投票之前解决棘手的利益冲突条款，届时将需要 60 票赞成——必然包括大量民主党人。迄今为止，在 Senate 的进展一直依赖于共和党党派路线投票，但其他加密货币相关努力在最终投票时通常都获得了重大的两党支持。去年，Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins of 2025 (GENIUS) Act 在 Senate 以 68-30 的投票获得通过，轻松超过最低门槛。延伸阅读：Banking groups escalate fight over stablecoin yield ahead of Senate vote 更新（2026 年 5 月 12 日，04:31 UTC）：增加 Senate Banking Committee 主席参议员 Tim Scott 的评论。更新（2026 年 5 月 12 日，04:43 UTC）：增加拟议法案文本的措辞。更新（2026 年 5 月 12 日，05:01 UTC）：增加 Coinbase CEO Brian Armstrong 的评论。更多内容 American Bankers Association 加大警告力度，称 Senate 的 Clarity Act 除非议员们收紧收益限制，否则可能将存款外流推向 stablecoins。要点： - American Bankers Association 正加大对参议员的游说力度，要求收紧 Clarity Act 中的 stablecoin 条款，警告更新后的措辞仍可能损害银行存款和金融稳定。 - 银行业贸易团体认为，生息 stablecoins 可能成为受保险存款的替代品，并抽走抵押贷款的资金……

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来源：CoinDesk

发布：2026-05-12 03:25:26

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