参议院安排对 CLARITY Act 进行审议，银行业游说团体与民主党人发起抵制

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参议院银行委员会已将 5 月 14 日定为长期推迟的 Digital Asset Market Clarity Act 审议日期。这是国会有史以来进入该阶段的最重要的加密货币立法，但来自大型银行的最后一刻游说攻势以及民主党的道德僵局，正威胁着该法案在通过委员会前流产。此次行政会议定于上午 10:30 在华盛顿特区 Dirksen Senate Office Building 538 室举行，届时委员会成员将辩论修正案并投票决定是否将该立法推进至参议院全体会议。委员会主席 Tim Scott (R-SC) 上周确认了该日期，会议过程将向公众提供实时视频直播。 CLARITY Act（正式名称为 H.R. 3633，即 2025 年 Digital Asset Market Clarity Act）于 2025 年 7 月 17 日以 294 票对 134 票的两党投票结果在众议院获得通过，所有 216 名共和党人均投了赞成票，另有 78 名民主党人跨党派支持。自那时起，该法案在参议院陷入停滞，经历了两次审议会议取消、关于稳定币监管的长期谈判，以及加密行业与传统银行业之间日益激烈的游说博弈。该立法的核心在于为 Securities and Exchange Commission 和 Commodity Futures Trading Commission 划定监管界限，以解决多年来关于数字资产究竟是证券还是商品的管辖权诉讼。根据该法案，CFTC 将获得对“数字商品”（即本质上与功能性去中心化区块链挂钩的代币）现货和现金市场的专属管辖权，而 SEC 则保留对投资合同资产和一级市场融资的监管权。稳定币被划分为一个单独的类别，由双方共同监管。加密货币管辖权之争蔓延至美国参议院参议院版本的法案内容远超众议院文本，扩展至九个章节，涵盖了去中心化金融保护、非法金融条款、加密货币客户的破产保障，以及为软件开发者提供安全港的 Blockchain Regulatory Certainty Act。 5 月 14 日的会议标志着参议院在经历了数月的程序性拖延后，首次对 CLARITY 进行正式委员会投票。委员会主席 Scott 最初的目标是在 2025 年 9 月进行参议院全体投票，随后将目标推迟到 2025 年底，最近他向 Fox Business 表示，希望在 2026 年 6 月或 7 月前将该法案提交至参议院全体会议。时间压力巨大：如果该法案不能在 5 月 21 日 Memorial Day 休会前通过参议院银行委员会，整个程序将重置——参议员 Cynthia Lummis (R-WY) 和 Bernie Moreno (R-OH) 均警告称，如果无法在 Memorial Day 前完成，下一个可行的立法窗口可能会推迟到 2030 年或更晚。白宫已将 7 月 4 日定为总统签署该法案的目标日期。民主党威胁撤回 CLARITY Act，重量级人物纷纷发声该法案得到了 Trump 政府内部的强力支持。SEC 主席 Paul Atkins 于 4 月 9 日公开敦促国会将 CLARITY 提交至 Trump 总统办公桌，并表示 SEC 和 CFTC 已准备好在法案签署后立即执行。Atkins 提到了一项他称之为“Project Crypto”的内部机构准备工作。财政部长 Scott Bessent 在 Wall Street Journal 发表评论文章，将 CLARITY Act 定性为国家安全问题，警告称如果缺乏美国的监管确定性，区块链开发者和加密货币公司将继续迁移至新加坡和阿布扎比。白宫加密货币顾问 Patrick Witt 则表示，关于稳定币收益率的妥协方案已经敲定。参议院银行委员会数字资产小组委员会主席参议员 Lummis 在参议院结束复活节休会后，在 X 上发布了一个词——“Clarity”。她在 4 月下旬的 Bitcoin Conference 上直言不讳地表示：“我们将在 5 月审议 CLARITY Act。我们将让它冲过终点线。我们将拥有能够让我们进行创新的市场结构。” 与此同时，民主党人威胁称，除非法案包含针对公职人员持有加密货币的道德条款，否则将撤回支持。共和党人则认为，这一要求可能会导致整个立法彻底失败。

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来源：Bitcoin Magazine

发布：2026-05-11 13:24:30

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