《Clarity Act》若無加密貨幣稅制改革，將無法推動採用

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《Clarity Act》若没有加密货币税制改革，将无法带来普及这项立法被定位为美国加密货币政策的转折点，但其中有一个关键拼图被忽略了，Singh 提出了这样的观点。越来越多的人将《Clarity Act》——旨在为美国加密货币行业建立清晰且可执行的护栏——视为一个信号：华盛顿已经坚定地关上了 Biden 政府时期"以执法代替监管"做法的大门，转向为加密货币行业建立更具结构化的框架。诚然，从纸面上看，这是一大进步。毫无疑问，《Clarity Act》为该行业提供了更清晰的定义和更具一致性的监管边界。但是，监管的清晰化并不会自动带来普及。因为即使国会把市场结构搞对了，美国当前的加密货币税收框架依然有些混乱和复杂。 Form 1099-DA 让加密货币投资者感到困惑从纸面上看，任何被定义为加密货币经纪商的企业都必须出具的 Form 1099-DA，其目的是实现透明化、标准化报告以及更好的合规性。 Form 1099-DA 要求加密货币用户填报资产数量、取得日期、出售和处置日期，以及针对 stablecoins 和 NFTs 汇总交易的特定栏目。然而，它正变得比预期更加适得其反。加密货币用户现在收到的税表往往只报告交易所得，却没有可靠的成本基础，无法正确反映持有期，并完全排除了非托管类活动。结果就是用户实际税务状况的画面被切割得支离破碎、残缺不全。对零售投资者来说，这意味着要手动核对跨交易所、钱包、bridges 和 DeFi 协议的数千笔交易，而这些数据往往相互冲突，并与 IRS 收到的数据不一致。即便在行业内部，问题也已经变得极为庞大。当资产在不同平台间转移时，成本基础往往就消失了。接收方交易所没有可靠的方式去重建历史购买数据。然而，整个系统的设计却好像加密货币可以像保存在单一经纪账户中的传统证券那样被精确报告。但事实并非如此。于是负担又落回到了纳税人个人身上。他们现在被要求自行覆盖、调节并重建自己的整个交易历史，否则一旦出错就要面临审计风险。《Clarity Act》中关于审计轨迹和记录保存的要求，是为了在 CFTC 之下获得监管确定性而做出的必要权衡，但其所带来的操作障碍不容忽视。值得肯定的是，这些严格规定背后的初衷对行业而言是一次重大胜利。强制建立审计轨迹以明确证明客户资产的绝对隔离，将注入一种信任与安全的层次，从而保护零售用户，避免早期加密货币崩溃事件中那种灾难性的资金混同重演。然而，实施这些系统所面临的技术挑战仍然艰巨。尽管该法案明智地承认需要量身定制的链上追踪解决方案，而不是过时的传统报告系统，但运营要求依然很高。由于数字资产市场全天候 24/7 运行，企业必须构建并维护持续不间断的审计轨迹，能够即时将实时区块链账本数据与链下通讯进行匹配。美国政策中的矛盾将无法被忽视尤其是对中小型投资者而言，合规成本可能会超过其经济收益。如果加密货币的未来取决于广泛参与，那么这就是一个严重的结构性问题。而这正是美国政策矛盾再也无法被忽视的地方。一方面，政府支持创新、市场增长以及美国在数字资产领域的领导地位。另一方面，它却在推行一套税务申报制度，把去中心化网络当作具有完美数据连续性的传统经纪账户来对待。这两种立场无法同时扩展。我们已经看到了部分回退，特别是在该制度如何适用于非托管或 DeFi 活动方面。这是一个开端，但只触及了表层。更深层的问题尚未解决。IRS 并不需要把加密货币交易所变成完美且无所不见的记录保存者来提升合规性。它所需要的是一套承认资产所有权碎片化以及跨平台资产流动现实的框架。其他司法管辖区正朝着这个方向前进。例如，Organisation for Economic Co-operation and Development（OECD）的 Crypto-Asset Reporting Framework（通常称为 CARF）倾向于在不同平台之间进行标准化的数据收集，而不会假装中介机构能够为每个用户重建完美的成本基础历史。交易所的申报不应承担权威账本的功能。它的目的应该是标记未申报的活动，而不是迫使数百万用户基于不完整的机构数据进行不可能完成的对账工作。即使在美国国内，也开始出现迹象，承认当前做法过于粗暴。围绕 de minimis 豁免以及针对小额交易的定向减免的讨论，表明政策制定者明白摩擦是重要的。虽然该法案确实提供了 de minimis 豁免，以保护小规模的经纪商和交易商免于注册或维护这些繁重系统，从而保护最小型的初创企业，但同时也为中间市场制造了一道陡峭的合规悬崖。已经站稳脚跟的行业巨头可以把这些实时监控管道当作一次昂贵的升级来对待，但那些规模刚好超过 de minimis 门槛的成长型企业，则要面对极其复杂的工程难度以及高昂的成本，这可能成为巨大的进入壁垒。改革仍然落后于口号但在联邦层面，改革仍然落后于口号，这一差距已变得越来越难以忽视。因为如果美国继续把"对加密货币友好"仅仅定义为监管清晰化，却忽视现有的税务负担，普及就不会显著加速。它将在边缘停滞。高净值参与者和成熟的基金会继续运作。Builders 会继续构建。但许多人认为实现真正规模化所必需的主流零售参与，将在合规复杂性的重压下悄然退出。美国不需要禁止加密货币就能拖慢其增长，但它可能会将其征税到摩擦丛生的地步，而其他司法管辖区则在设计让参与变得切实更容易的体系。注：本专栏所表达的观点为作者个人观点，并不必然代表 CoinDesk, Inc. 或其所有者及关联方的立场。

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ID：2baef1c513

来源：CoinDesk

发布：2026-05-26 14:19:18

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