俄罗斯推进全面加密货币监管法案，将跨境支付合法化并加强市场管控

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俄罗斯议会下院 State Duma 已推进一项旨在监管数字货币的全面法案，标志着该国向加密货币市场正式监管迈出了重要一步。立法者在首读中批准了该立法草案，340 名代表中有 327 人投了赞成票。该法案题为“On Digital Currency and Digital Rights”，由俄罗斯政府提出，为加密货币的发行、交易和存储制定了全面的管理框架。如果获得通过，该法律将于 2026 年 7 月 1 日生效，尽管部分条款的实施日期较晚。该提案定义了关键的法律概念，包括“circulation of digital currency”和“organization of digital rights circulation”，并确定了哪些实体可以在市场上运营。它引入了五类受监管的参与者：交易所、经纪商、管理公司、存管机构和兑换商。所有参与者都必须获得许可，并在 Bank of Russia 的监管下运营。中央银行将获得授权、监管和监督这些实体的权力，包括实施交易限制和合规要求的权力。 Crypto 是财产该法案的一个核心特征是将数字货币归类为财产。这一变化使得加密货币持有量可以在法律纠纷中得到认可，包括破产程序和离婚协议。与此同时，该立法维持了禁止将加密货币用于国内支付的严格规定。俄罗斯卢布仍然是该国境内唯一的法定支付手段。然而，该法案允许在对外贸易中使用数字货币，为企业提供了一种潜在的跨境结算工具。支持者认为，这一条款可以通过使俄罗斯公司能够与传统金融体系之外的海外合作伙伴进行交易，从而帮助其应对制裁。该法案还为投资者引入了分级制度。合格投资者将面临较少的限制，而非合格参与者必须通过测试，并可能面临年度加密货币购买限额。立法者表示，这种结构旨在降低散户投资者的风险敞口。加密货币市场的准入将仅限于持牌中介机构。没有此类中介的直接交易将面临更严格的控制，更广泛的禁令定于 2027 年生效。在此之前，点对点交易仍然合法，尽管预计支付拦截和黑名单机制等执法措施会更早开始。该立法还概述了数字资产托管的规则。一个新的数字存管系统将管理加密货币持有量，并对转账至个人钱包以及向获批的外国机构提款进行限制。挖矿活动也在该框架内得到处理，相关规则要求使用俄罗斯的基础设施，并对挖出的资产进行正式核算。尽管在首读中获得了强有力的支持，但一些立法者和委员会呼吁进行修订。State Duma Committee on Competition Protection 警告称，过度监管可能会阻碍市场发展，而 Committee on Financial Markets 则敦促对非托管钱包进行更明确的界定，并为私人持有的资产提供更强有力的法律保障。该法案必须在 State Duma 再通过两轮审议，然后才能提交至 Federation Council，最后由总统签署。二读的修正案需在两周内提交。

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原始信息

ID：743b010fc6

来源：Bitcoin Magazine

发布：2026-04-22 12:52:55

分类：一般 · 导出分类 neutral

标的：BTC

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