ロシア、暗号資産関連法案を推進、刑事罰導入の可能性も

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ロシア下院は火曜日、デジタル通貨に関する国内の主要な法的枠組みを構築する法案を第一読会で可決した。これにより、Bank of Russiaの監督下にある認可された仲介業者を通じて暗号資産取引を行うシステムへの移行が加速する。公式記録によると、「On Digital Currency and Digital Rights」と題された法案第1194918-8号は、火曜日にState Dumaで第一読会を通過した。この法案が成立すれば、ロシア国民は早ければ7月にも承認された仲介業者を通じて暗号資産の売買が可能になる一方、2027年7月からは無認可の暗号資産プラットフォームが禁止されることになる。この法案は、ロシア国内の暗号資産取引を規制されたプラットフォームに限定することを目的とした包括的な新立法パッケージの一部であり、他にも少なくとも3つの関連法案が提出されている。そのうちの一つである法案第1194929-8号も、火曜日に第一読会を通過した。これらの法案は、ロシアの暗号資産市場を認可制かつ国家監督下の構造へと押し進めるものだが、執行に関する重要な部分は依然として未解決のままである。法案の主要規定法案第1194918-8号「On Digital Currency and Digital Rights」は、個人投資家に対する投資制限を導入し、Bank of Russiaが定義する「最も流動性の高いデジタル通貨」のみの購入を許可するものである。対象となる資産は、上場前の2年間で平均時価総額が5兆ルーブル（666億ドル）超、同期間の平均1日取引高が1兆ルーブル（133億ドル）超、かつ5年以上の取引実績があることなど、複数の基準を満たす必要がある。この法律では、個人投資家はテストに合格することが義務付けられ、単一の仲介業者を通じた購入額は年間30万ルーブル（4,000ドル）に制限される。また、同法案では、居住者が海外口座を通じて暗号資産を購入することを許可しているが、その取引を税務当局に報告することが条件となっている。さらに、2021年に施行された暗号資産法「On Digital Financial Assets」の核心的な規定である、暗号資産による支払いの厳格な禁止も維持される。最高裁判所は刑事法案を時期尚早と判断第一読会を通過した2つの法案とは別に、議員らは新しい規則への違反に対する責任や刑事罰を定める2つの別個の措置（法案第1194944-8号および第1209607-8号）を提出している。後者は、無認可のデジタル資産サービスに対する刑事罰を提案しており、Bank of Russiaへの登録を義務付け、違反した場合には罰金や禁錮刑を科すとしている。しかし、最高裁判所は、この提案がまだ採択されていない広範なデジタル通貨の枠組みに依存しており、時期尚早であるとして、現在の形での支持を拒否した。最高裁判所は先週発表した法案の公式レビューの中で、「提案された条項は包括的な規定として起草されており、規制行為によって直接定められた規則から切り離して適用することは不可能である」と述べ、次のように付け加えた。「一方で、デジタル通貨の流通組織に関連する問題を規制することを目的とした連邦法案『On Digital Currency and Digital Rights』は、現在策定中である。関連する連邦法が採択されるまで、当該イニシアチブは時期尚早であると考えられる」つまり、火曜日の第一読会での投票が重要なのは、他の執行措置が依存している基本法を前進させるからに他ならない。関連：Russia-linked crypto exchange Grinex halts trading after $14M hack 複数の業界関係者は、提案されている法案が逆効果となり、セクターをグレーゾーンから脱却させるどころか、さらに地下に潜らせる可能性があると繰り返し警告している。 Magazine: How crypto laws changed in 2025 — and how they’ll change in 2026

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