러시아, 포괄적인 암호화폐 규제 법안 추진... 국경 간 결제 합법화 및 시장 통제 강화

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러시아 하원인 State Duma는 디지털 화폐를 규제하기 위한 포괄적인 법안을 통과시켰으며, 이는 러시아 암호화폐 시장에 대한 공식적인 감독을 향한 중요한 진전입니다. 입법자들은 340명의 의원 중 327명이 찬성하여 해당 법안을 1차 독회에서 승인했습니다. 러시아 정부가 발의한 "On Digital Currency and Digital Rights"라는 제목의 이 법안은 암호화폐의 발행, 거래 및 보관 방식을 규율하는 포괄적인 체계를 마련합니다. 법안이 채택될 경우 2026년 7월 1일부터 시행되지만, 일부 조항은 더 늦은 시행일을 적용받습니다. 이 제안은 "디지털 화폐의 유통" 및 "디지털 권리 유통의 조직"을 포함한 주요 법적 개념을 정의하고, 시장에서 운영할 수 있는 주체를 확립합니다. 또한 거래소, 브로커, 관리 회사, 예탁 기관, 환전소 등 5가지 규제 대상 참여자 범주를 도입합니다. 이들은 모두 라이선스를 취득하고 Bank of Russia의 감독 하에 운영되어야 합니다. 중앙은행은 거래 제한 및 규정 준수 요구 사항을 부과할 권한을 포함하여 이러한 주체를 승인, 규제 및 감독할 권한을 갖게 됩니다. 암호화폐는 자산 이 법안의 핵심 특징은 디지털 화폐를 자산으로 분류하는 것입니다. 이러한 변화로 인해 파산 절차 및 이혼 합의를 포함한 법적 분쟁에서 암호화폐 보유액을 인정받을 수 있게 됩니다. 동시에 이 법안은 암호화폐를 국내 결제 수단으로 사용하는 것에 대한 엄격한 금지를 유지합니다. 러시아 루블은 여전히 국내 유일의 법정 결제 수단입니다. 그러나 이 법안은 디지털 화폐를 대외 무역에 사용할 수 있도록 허용하여 기업들에게 국경 간 결제를 위한 잠재적 도구를 제공합니다. 지지자들은 이 조항이 러시아 기업들이 전통적인 금융 시스템 외부의 해외 파트너들과 거래할 수 있게 함으로써 제재를 우회하는 데 도움이 될 수 있다고 주장합니다. 또한 이 법안은 투자자를 위한 등급 시스템을 도입합니다. 적격 투자자는 더 적은 제한을 받게 되며, 비적격 참여자는 테스트를 통과해야 하고 연간 암호화폐 구매 한도가 적용될 수 있습니다. 입법자들은 이러한 구조가 개인 투자자의 위험 노출을 줄이기 위한 것이라고 말합니다. 암호화폐 시장에 대한 접근은 라이선스를 받은 중개인으로 제한됩니다. 중개인 없는 직접 거래는 더 엄격한 통제를 받게 되며, 2027년부터는 더 광범위한 금지 조치가 시행될 예정입니다. 그때까지는 P2P 거래가 합법적으로 유지되지만, 결제 차단 및 블랙리스트 메커니즘과 같은 집행 조치는 더 일찍 시작될 것으로 예상됩니다. 이 법안은 또한 디지털 자산 보관에 대한 규칙을 명시합니다. 새로운 디지털 예탁 시스템이 암호화폐 보유액을 관리하며, 개인 지갑으로의 이체 제한 및 승인된 외국 기관으로의 인출 제한이 포함됩니다. 채굴 활동도 이 체계 내에서 다루어지며, 러시아 인프라 사용 및 채굴된 자산의 공식 회계 처리를 요구하는 규칙이 포함됩니다. 1차 독회에서 강력한 지지를 받았음에도 불구하고, 일부 입법자와 위원회는 개정을 요구했습니다. State Duma의 경쟁 보호 위원회는 과도한 규제가 시장 발전을 저해할 수 있다고 경고했으며, 금융 시장 위원회는 비수탁형 지갑에 대한 명확성과 개인 보유 자산에 대한 더 강력한 법적 보호 장치를 촉구했습니다. 이 법안은 Federation Council로 넘어가기 전 State Duma에서 두 번의 독회를 더 통과해야 하며, 이후 대통령의 서명을 받아야 합니다. 2차 독회를 위한 수정안은 2주 이내에 제출되어야 합니다.

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