예측 시장 규제 폭풍 확산: 스페인, Polymarket과 Kalshi 차단

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각국 정부의 예측 시장 플랫폼에 대한 규제 압박이 빠르게 가열되고 있다. 인도네시아가 최근 Polymarket을 차단한 데 이어, 스페인 당국도 이번에 정식으로 나서서 Polymarket과 Kalshi에 대한 전면 차단을 발표했다. 그 이유는 두 플랫폼이 현지의 합법적인 운영 라이선스를 취득하지 않은 채 불법 온라인 도박 서비스를 제공한 혐의가 있기 때문이다. 화요일에 발표된 《국가 관보(Boletín Oficial del Estado)》에 따르면, 이번 금지령은 스페인 사회권리·소비자문제·2030 의제부 산하의 「도박규제총국(DGOJ)」이 내린 것으로, 당국은 무허가 운영 행위에 대해 이 두 플랫폼을 상대로 징계 처분 절차를 개시했다. 스페인 당국은 이번에 내려진 차단 명령이 「예방적 조치」에 해당하며, 관련 조사 및 행정 제재 절차는 최종 결론이 나기까지 3~4개월이 걸릴 것으로 예상된다고 밝혔다. 스페인의 법체계에서는 「미래의 불확실한 결과」에 대해 베팅하는 모든 행위가 「도박 행위」로 규정된다. 따라서 예측 시장 사업자는 특허 라이선스를 취득해야만 국내에서 일반인에게 서비스를 제공할 수 있다. 스페인 규제 당국은 더 나아가, 이러한 무허가 해외 플랫폼들이 실명 인증(KYC) 시스템을 갖추지 않았을 뿐만 아니라, 미성년자 로그인을 방지하기 위한 통제 조치와 도박 중독을 예방하기 위한 자발적 격리 메커니즘도 마련하지 않았다고 강력히 비판했다. 이 두 회사의 해외 등록 주소는 모두 연락이 불가능하기 때문에, 스페인 당국은 처분 통지를 직접 송달할 수 없으며, 따라서 표준 행정 절차에 따라 《국가 관보》를 통한 공시 송달에 의존할 수밖에 없다. 스페인의 이번 조치는 예측 시장에 대한 규제 압박을 한층 더 고조시키고 있다. 바로 전날, 인도네시아 정부 역시 「불확실한 결과에 대한 베팅을 수반하는 불법 온라인 도박」을 이유로 Polymarket 차단을 발표한 바 있다. 올해 들어 이러한 규제 압박은 이미 본격적으로 전개되어 왔다. 올해 4월, 브라질 당국은 「투자자 보호」를 명분으로 Kalshi와 Polymarket을 포함한 약 28개 플랫폼을 차단했고, 올해 1월에는 포르투갈이 대통령 선거 베팅 규모가 폭증함에 따라 선거 결과 발표 몇 시간 전에 긴급히 Polymarket 차단을 명령했다. 이어 3월에는 아르헨티나 법원도 전국적인 차단령을 내렸다.

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