상원, Banking Lobby와 민주당의 반대 속 CLARITY Act 심의 일정 확정

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상원 은행위원회는 오랫동안 지연되었던 Digital Asset Market Clarity Act의 마크업 일정을 5월 14일로 확정했습니다. 이는 의회에서 이 단계까지 도달한 가장 중요한 암호화폐 법안으로, 주요 은행들의 막판 로비 공세와 민주당의 윤리 문제 대립이 위원회 통과를 가로막을 위기에 처해 있습니다. 비공개 회의는 워싱턴 D.C.의 Dirksen Senate Office Building 538호에서 오전 10시 30분에 열릴 예정이며, 위원회 위원들은 수정안을 토론하고 해당 법안을 상원 본회의로 상정할지 여부를 표결할 것입니다. 위원장인 Tim Scott(R-SC)은 지난주 이 날짜를 확정했으며, 회의 실시간 영상은 대중에게 공개될 예정입니다. CLARITY Act(공식 명칭 H.R. 3633, Digital Asset Market Clarity Act of 2025)는 2025년 7월 17일 하원에서 찬성 294표, 반대 134표의 초당적 지지로 통과되었습니다. 당시 공화당 의원 216명 전원이 찬성했고, 민주당 의원 78명이 당론을 거스르고 찬성표를 던졌습니다. 그 이후로 이 법안은 두 차례의 마크업 세션 취소, 스테이블코인 규제에 관한 장기 협상, 그리고 암호화폐 업계와 전통 금융권 간의 치열한 로비전으로 인해 상원에서 정체되어 왔습니다. 이 법안의 핵심은 Securities and Exchange Commission과 Commodity Futures Trading Commission 간의 규제 경계를 설정하여, 디지털 자산이 증권인지 상품인지에 대한 수년간의 관할권 소송을 종결짓는 것입니다. 법안에 따르면, CFTC는 기능적이고 탈중앙화된 블록체인과 본질적으로 연결된 토큰인 "디지털 상품"의 현물 및 현금 시장에 대한 독점적 관할권을 갖게 되며, SEC는 투자 계약 자산 및 1차 시장 자금 조달에 대한 권한을 유지합니다. 스테이블코인은 공동 감독 하에 별도의 범주로 분류됩니다. 암호화폐 관할권 다툼이 U.S. Senate에 도달하다 상원 버전의 법안은 하원안보다 훨씬 확대되어 탈중앙화 금융 보호, 불법 금융 조항, 암호화폐 고객을 위한 파산 보호 장치, 그리고 소프트웨어 개발자에게 안전한 항구를 제공하는 Blockchain Regulatory Certainty Act 등 9개 항목을 포함하고 있습니다. 5월 14일 세션은 수개월간의 절차적 지연 끝에 열리는 상원의 첫 공식 CLARITY 위원회 표결입니다. Scott 위원장은 당초 2025년 9월 상원 본회의 표결을 목표로 했으나 이후 연말까지로 일정을 미뤘고, 가장 최근에는 Fox Business에 2026년 6월이나 7월까지 법안을 상원 본회의에 상정하고 싶다고 밝힌 바 있습니다. 일정상의 압박은 심각합니다. 만약 법안이 5월 21일 Memorial Day 휴회 전까지 상원 은행위원회를 통과하지 못하면 전체 절차가 원점으로 돌아가게 됩니다. Cynthia Lummis(R-WY) 상원의원과 Bernie Moreno(R-OH) 상원의원은 Memorial Day 전까지 성과를 내지 못할 경우 다음 입법 기회가 2030년 이후로 밀릴 수 있다고 경고했습니다. 백악관은 7월 4일을 대통령 서명 목표일로 설정했습니다. 민주당이 CLARITY Act 철회를 위협하는 가운데 거물급 인사들이 목소리를 높이다 이 법안은 트럼프 행정부 내부로부터 강력한 지지를 받고 있습니다. Paul Atkins SEC 위원장은 4월 9일 의회에 CLARITY를 트럼프 대통령의 책상으로 올릴 것을 공개적으로 촉구하며, SEC와 CFTC 모두 법안이 서명되는 즉시 이를 시행할 준비가 되어 있다고 밝혔습니다. Atkins는 이를 위해 "Project Crypto"라는 내부 기관 준비 프로젝트를 언급했습니다. Scott Bessent 재무장관은 Wall Street Journal에 기고문을 실어 CLARITY Act를 국가 안보 문제로 규정하며, 미국의 규제 확실성이 없으면 블록체인 개발자와 암호화폐 기업들이 계속해서 싱가포

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