要聞列表參議院銀行委員會啟動歷史性加密貨幣法案逐條審議,Warren 與共和黨人就 CLARITY Act 修正案爆發衝突
Bitcoin Magazine2026-05-14 15:05:16BTC

參議院銀行委員會啟動歷史性加密貨幣法案逐條審議,Warren 與共和黨人就 CLARITY Act 修正案爆發衝突

ORIGINALSenate Banking Committee Opens Historic Crypto Bill Markup as Warren, Republicans Clash Over CLARITY Act Amendments
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參議院銀行委員會週四上午針對 H.R. 3633《2025 年數位資產市場明確法案》(Digital Asset Market Clarity Act of 2025) 展開歷史性的逐條審議 (markup),將美國史上規模最大的聯邦加密貨幣監管嘗試推向委員會表決。 這場會議充斥著尖銳的黨派交鋒、程序爭議,以及共和黨對跨黨派民主黨人的針對性拉攏,並在一個明確的截止期限下展開:若該法案無法在陣亡將士紀念日 (Memorial Day) 休會前通過委員會,整個立法時程將全部歸零重來。 主席 Tim Scott(南卡羅來納州共和黨)在開場時將該法案定位為對多年監管失敗的撥亂反正。 「多年來,數位前沿一直困於監管的灰色地帶,」他表示。「開發者、創業者與投資人只能在不確定中前行。他們面對的是混亂與執法行動,而政府本應制定清晰的遊戲規則。」 Scott 將該立法圍繞三大支柱建構:消費者保護、留住美國創新、以及國家安全。 他承認該法案在協商過程中已大幅擴張——「自去年六月以來,我們已新增 33,000 字、219 頁,盡人力所能地讓這項立法達到最高程度的跨黨派性」——並坦承共和黨並未爭取到所有想要的內容。 少數黨首席議員 Elizabeth Warren(麻州民主黨)發動正面抨擊。她開場並未談數位資產,而是談雜貨價格、透支費以及信用卡利率——她主張委員會應該優先處理這些消費者議題。 「我們把時間花在一個由加密產業撰寫、為加密產業服務的法案上,」Warren 表示。 「這個法案裡沒有任何一條未經加密產業批准。」她引用 CoinDesk 的一項民調顯示,加密貨幣在選民優先事項中敬陪末座,僅 1% 的受訪者將其列為最關切的議題。 Warren 接著對該法案提出五項指控:將在自 1929 年以來保護投資人的證券法上撕開一個大洞;藉由凌駕州級保護而為消費者詐欺大開門戶;重蹈 2008 年覆轍、允許銀行大量持有高風險加密資產;加深國家安全漏洞;以及對她所謂的 Trump 政府加密腐敗毫無作為。 「自去年上任以來,總統及其家族僅從加密交易就已斬獲至少 14 億美元收益,」她表示。 **首次表決前的程序之爭** 在動議修正案之前,關於哪些修正案可獲審議的爭議佔據了開場數分鐘。Warren 表示,會議開始前已有十多項民主黨修正案被裁定不予受理——包括一項由 National Sheriffs Association(全國警長協會)要求、用以堵住卡特爾洗錢漏洞的修正案,以及另一項由社區銀行提出、旨在防止存款外流的修正案。 「是您、僅是您一個人在決定哪些修正案進、哪些修正案出,」她當面對 Scott 表示,並要求他在會場上撤回相關裁定。 Scott 反駁,將此情況歸咎於 Warren 自己的幕僚,稱對方以技術性的草擬理由反對一項共和黨修正案,從而引發對所有已提交修正案的全面審查。他承認在此過程中至少剔除了一項共和黨修正案。 「我已盡力確保雙方都有機會,」Scott 表示。參議員 Cynthia Lummis(懷俄明州共和黨)就該裁定要求正式釐清,與 Scott 展開一段程序性交鋒,凸顯出在已提交逾 130 項修正案的逐條審議中,立足點是何等脆弱。 參議員 Jack Reed(羅德島州民主黨)簡短地反擊:「在 markup 中合作的定義,是允許修正案被提出並付諸表決。」 **Lummis:「我這輩子處理過最難的一部法案」** 作為該法案在參議院最堅韌的擁護者,Lummis 發表了一場兼具政策說帖與個人證詞的辯護。 「我在 Wyoming 州議會服務 14 年,擔任州財政廳長 8 年,如今在國會 14 年,」她表示。「這毫無疑問是我這輩子處理過最難的一部法案。」 她說前參議員 Kirsten Gillibrand 也曾說過同樣的話。 Lummis 詳列了該法案的反非法金融條款:基於風險的檢查標準、擴大 Treasury 的特別措施權限、強制每年提交外國司法管轄區 AML 合規報告、Treasury 對境外穩定幣的定期報告、內部人轉售限制,以及對加密 kiosk 的聯邦監管底線——最後一項獲得 AARP 的背書,該組織引用 FBI 數據指出,僅 2025 年就有超過 13,460 件加密 kiosk 詐騙申訴、損失達 3.89 億美元。 她將 Warren 的國家安全論點反將一軍。「她所談到的風險現在就存在——就是現在——因為根本沒有監管框架,」Lummis 表示。「目前這個產業根本沒辦法保護好的參與者、發現、審查並懲處壞的參與者。」 她以人道訴求作結:該法案將讓一般民眾能更快、更便宜地匯款,提供不因地理位置而有差別待遇的金融平等舞台,並保護那些可以用 Bitcoin 默記儲蓄的家暴倖存者與政治難民。 「這是一項提供個人自由、個人儲蓄的創新,」她說。 Scott 與 Lummis 都在發言時間中點名個別民主黨人——Warner、Cortez Masto、Gallego、Warnock、Alsobrooks——他們都曾為這項歷時九個月的協商作出貢獻。 這些致謝是經過刻意安排的:委員會中共有 13 名共和黨人與 11 名民主黨人,而參議院全院則需 60 票門檻,跨黨派支持並非可有可無。 **目前的修正案攻防** Sen. Mike Rounds(南達科他州共和黨)提議為金融機構建立 AI 監管沙盒,以 15 比 9 通過,民主黨參議員 Mark Warner 與 Andy Kim 加入共和黨陣營支持——這是部分民主黨人仍對妥協持開放態度的早期跡象。 Sen. Elizabeth Warren 多次嘗試重塑該立法皆告失敗。她針對代幣化資產揭露、與恐怖融資掛鉤的 DeFi 制裁、以及銀行加密業務所提的修正案,全部以 11 比 13 落敗,大致依黨派票數分布。 在 DeFi 制裁的辯論中,Warren 援引 Treasury 於 2022 年對 Tornado Cash 的制裁,並警告 Iran 可能利用加密貨幣在 Strait of Hormuz 收取油輪費用。被視為可能跨黨派投票對象的 Sen. John Kennedy(路易斯安那州共和黨)最終投下反對票。 另一項由 Sen. Dave McCormick(賓州共和黨)提出、指示 SEC 與 CFTC 重新檢視投資組合保證金規則的修正案,以 18 比 6 在廣泛跨黨派支持下通過。 該逐條審議仍在進行中,可於此處追蹤。
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來源:Bitcoin Magazine
發佈:2026-05-14 15:05:16
分類:一般 · 導出分類 neutral
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